EU:n tupakkalainsäädäntö

Ensimmäiset Euroopan laajuiset tupakointia koskevat lainsäädäntöaloitteet tehtiin jo 1970-luvulla, jolloin säädettiin ensimmäiset tupakkaverodirektiivit. Nykyään tupakkalainsäädännön kehittäminen ja yhdenmukaistaminen on olennainen osa unionin kansanterveystyötä.

Tupakkatuen uudistus

Unioni irrottaa tupakan viljelijöiden tuet tuotantomääristä osana suurempaa maatalousuudistusta. Uudistus käynnistyi vuonna 2006, kun tupakkapalkkiot siirrettiin kokonaan tai osittain tukioikeuksiksi tilatukijärjestelmään. Vuonna 2005 sovellettiin voimassa olevaa tupakkapalkkiojärjestelmää ja vuodeksi 2004 vahvistettuja tukia.

Neljä vuotta kestävän siirtymäkauden jälkeen tupakka-alan tuki irrotetaan kokonaan tuotantomääristä vuodesta 2010 lähtien; 50 prosenttia tuesta siirretään tilatukijärjestelmään ja 50 prosenttia käytetään maaseudun kehittämispolitiikan mukaisten rakenneuudistusohjelmien rahoittamiseen.

Vuodesta 2010 lähtien tupakan tuet on irrotettu täysin tuotannosta, jolloin 50% tuista menee maatilan tilatukijärjestelmään ja loput 50% tupakan tuotantoalueiden rakenneuudistukseen.

Uudessa perusasetuksessa on perustettu tupakkarahasto, josta rahoitetaan toimenpiteitä, joilla valistetaan tupakan haittavaikutuksista ja autetaan tupakanviljelijöitä muuttamaan tuotantosuuntaansa.

Tupakkamainonnan rajoittaminen

Vuoteen 2003 mennessä EU:n silloisista jäsenmaista 10 oli kieltänyt tupakkamainonnan: Italia (1963), Suomi (1978), Portugali (1982), Ranska (1991), Ruotsi (1994), Belgia (1997), Hollanti (2002), Tanska (2002), Iso-Britannia (2002) ja Irlanti (2003).

Kattavaa tupakkamainontakieltoa EU:ssa on yritetty saada aikaan vuodesta 1989 lähtien. Vuonna 1998 laaja tupakkamainontadirektiivi hyväksyttiin, mutta EY:n tuomioistuin kumosi lain 2000. Uudesta suppeammasta mainontakiellosta sovittiin 2002 ja direktiivi hyväksyttiin 2003.

Uusi direktiivi tuli voimaan 31.7.2005. Se kieltää tupakkamainonnan painetuissa tiedotusvälineissä, radiossa ja Internetissä. Lisäksi direktiivi kieltää rajat ylittävien kulttuuri- ja urheilutapahtumien tupakkasponsoroinnin. Paikalliset tapahtumat, joihin osallistujat ovat vain yhden jäsenvaltion alueelta eivät kuulu tämän direktiivin soveltamisalaan. Televisiomainonta on kielletty jo vuonna 1989 voimaan tulleella televisio ilman rajoja -direktiivillä.

Tupakkatuotteiden valmistus, esittämistapa ja myynti

Vuonna 2001 hyväksytyllä direktiivillä korvattiin entiset säännöstöt varoitusteksteistä ja tervan, nikotiinin ja hiilimonoksidin enimmäismäärästä. Samalla tarkennettiin tupakan sisältämien ainesosien luettelointia ja kiellettiin keveyteen tai haitattomuuteen viittaavien sanojen käyttö tupakkatuotteissa ja niiden markkinoinnissa. Direktiivi tuli voimaan 2002.

Kuvia tupakka-askeihin

Komissio laati vuonna 2003 säännökset värikuvien ja grafiikan käytölle terveysvaroitusten yhteydessä tupakkatuotteiden pakkauksissa. Samalla yhdenmukaistettiin varoitustekstien rakenne.

Vuoden 2005 toukokuussa komissio hyväksyi kuva-arkiston, josta jäsenmaat voivat ottaa käyttöönsä valokuvia tupakka-askeissa olevien varoitustekstien yhteyteen. Belgia antoi marraskuussa ensimmäisenä EU-maana asetuksen, kuvat tulivat savukepakkauksiin 31.5.2007. Kuvalliset varoitusmerkinnät ovat voimassa myös Romaniassa ja Isossa Britanniassa ja Latviassa. Myös Maltalla ja Ranskassa kuvallisista varoitusmerkinnöistä on jo sovittu.

Kuvien sähköisestä arkistosta löytyy sopivia valokuvia tai muita kuvia varoitustekstien yhteyteen. Jäsenmaat voivat kuitenkin itse päättää kuvien käytöstä. Suomessa asia on vireillä.

Lisätietoa: http://ec.europa.eu.

Suositukset tupakoinnin vähentämisen tehostamiseksi

Komission vuodelta 2002 olevassa suosituksessa kehotetaan jäsenmaita kieltämään tupakkatuotteiden myynti lapsille ja nuorille. Suosituksessa edellytetään entistä avoimempaa politiikkaa tupakkayhtiöiltä eli käytännössä tupakkayhtiöitä, maahantuojia ja kauppiaita edellytetään antamaan jäsenmaille tietoa siitä, miten paljon ne käyttävät rahaa myynninedistämiseen. Samalla pyydetään jäsenmaita rajoittamaan tupakointia työpaikoilla, julkisissa tiloissa ja joukkoliikennevälineissä.

Tupakan valmisteveron yhdenmukaistaminen

Komission esityksen mukaisesti tupakkaverotusta yhdenmukaistetaan unionin sisällä.

Lisätietoa tupakkaverotuksesta: http://ec.europa.eu

Lähteet:

http://ec.europa.eu

Maa- ja metsätalousministeriö. Raakatupakka (haettu 24.6.2010) . www.mmm.fi

Päivitetty 24.6.2010.